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顺德发布“一竿子到底”跟进机制!受理专员全程督办村改项目审批
发布日期:2019-10-06 06:13   来源:未知   阅读:

  一年来,顺德全区382个村级工业园已有117个园区192个项目启动改造,87个园区启动拆迁。

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  顺德推动审批再发力,为高效推进村改项目建设,9月26日下午3时,顺德区村改办在区行政服务中心召开会议,发布村改项目高效审批“一竿子到底”跟进机制,其中最大亮点为指定一名副股长以上领导任镇街受理专员,全流程跟进督办村改项目审批所有环节。顺德区村改办综合协调组组长朱苑芸表示,此次发布村改项目高效审批“一竿子到底”跟进机制,旨在打破部门与部门之间,镇街与部门之间,申请人与审批部门之间壁垒,最大限度提升审批效率。

  一年以来,获批率先建设广东省高质量发展体制机制改革创新实验区的顺德以村级工业园为突破口,为区域发展拓空间。

  最新数据显示,一年来,顺德全区382个村级工业园已有117个园区192个项目启动改造,87个园区启动拆迁,累计完成土地整理14572亩,复垦复绿1560亩,新建厂房568万平方米,关停淘汰低端企业3805家。

  顺德还全面对照世界银行营商环境指标体系,努力打造大湾区国际化、法治化、便利化营商环境。通过完善企业投资建设项目“1121”改革,大力推行“容缺受理”“信任审批”,对于“村改”项目实行“限期审批制”“否定报备制”,报建审批时限缩短50%以上。

  其中,龙江镇仙塘项目(一期)9天办好建设审批手续,首期厂房90天封顶,创下新的“顺德速度”;启动政府投资工程建设项目“60”改革,从立项到竣工验收的评审审批时间控制在60个工作日,是全国改革目标120天的一半,审批效率走在全国前列。

  在取得一系列改造成绩的同时,顺德村改也进入了拆建并举的新阶段,各项目逐步从拆除进入招商建设环节,破解项目高效审批难题将成为面临的主要矛盾及困难之一,成为顺德区高质量发展体制机制改革创新的新战场。

  顺德区村改办综合协调组组长朱苑芸表示,“在审批管理上,一个村改项目,从启动申报到最后建成、招商运营的程序非常多,链条也非常长。部门与部门之间,镇街与部门之间,申请人与审批部门之间,更确切地说,就是管理层和操作层之间,由于各自责、权、利的不同,总会存在一道有形无形的“墙”和“门”,如果这道“墙”和“门”不打通,往往要付出高昂的代价。”

  鉴于审批链条上存在的问题,为推动审批再革命,使村改项目审批成为顺德区“最快速、最清晰、最贴身”的审批模式,高效推进村改项目建设工作,区村改办经过深入研究,建立并发布村改项目高效审批“一竿子到底”跟进工作机制。“‘一竿子到底’管理,就是要通过‘一竿子到底’的跟进工作机制,打破部门与部门之间,镇街与部门之间,申请人与审批部门之间壁垒,打破管理和操作之间的壁垒,让操作和管理之间高度融合,最大限度提升审批效率。”朱苑芸说。

  此次发布的村改项目高效审批“一竿子到底”跟进机制内容包括建立受理专员及首问责任制度、建立定期报送及申诉制度和信息化管理三大板块。顺德区村改办综合协调组副组长张兆有表示,“村改项目高效审批‘一竿子到底’跟进机制相当于是一把‘尚方宝剑’,让镇街受理专员去督促其他部门去执行,加快推进村改项目的审批效率。”

  镇街受理专员为此次发布会的最大亮点,由各镇街为每个启动申报的村改项目,指定一名副股长以上领导任镇街受理专员,全流程跟进督办村改项目审批所有环节,协助项目申办人办理相关手续,对存在问题及时协调解决,对项目无法审批情况予以“否定报备”,对不作为、慢作为情况及时督办及报告,对主动作为人员及行为大力表彰激励。

  顺德还将建立首问责任制度。据介绍,各镇街需设立村改项目专门接件处,项目申办人首次申请或咨询村改项目有关审批手续事宜,必须填写《顺德区村级工业园升级改造项目镇街首次受理联系单》,填写镇街受理专员姓名及联系电话,并告知申办人由受理专员全流程协办督办。镇街受理专员需尽快与申办人建立联系,同时将有关信息录入《镇街村级工业园升级改造项目受理联系汇总表》。朱苑芸介绍,各镇街村改办窗口将对此进行标识。

  建立定期报送及申诉制度指的是,镇街受理专员定期填报《镇街村级工业园升级改造项目受理联系汇总表》,收集汇总《部门否定报备表》,每周五下午下班前通过工作协作报送区村改办项目招商组,由综合协调组汇总;项目申办人对审批事项被“否定”存在疑问的可向区村改办提出申诉,填报《顺德区村级工业园升级改造事项问询表》,报送区村改办收文处理。“审批程序链条长,建立定期报送及申诉制度将能及时了解并破解审批难题,为企业提供贴心服务。”顺德区村改办综合协调组副组长曹认表示。

  顺德还将推进信息化管理。据介绍,区村改办全力推进政策创新和审批高效工作,结合区村改办发布平台,对审批项目实行信息化管理,本机制各类表格在平台提供下载,及时发布对接人员、审批指引、政策指引等信息。企业可随时通过手机在上述平台查询或咨询村改项目的情况,从而少跑腿。

  朱苑芸介绍,为推动村级工业园改造,截至目前,顺德已出台45份配套文件,“在本工作制度发布后,区村改办除同步出台相关配套措施外,还将结合村改发布平台将有关资料及信息第一时间予以公布,可随时随地查看有关审批情况及存在问题,分析研究有关情况,实现“一竿子到底”信息化管理。同时进一步要求各单位针对已出台的政策提交通俗易懂、简洁明了的解读或操作指引,对未出台具体操作指引的政策督促尽快出台。